Industri Booming di Jakarta Greater dan Pembangunan Yang Inklusif
Hanya setahun yang lalu, Pamela Cox, wakil presiden Bank Dunia untuk Asia Timur dan Pasifik,
menyatakan bahwa saat ini resesi terus global , Indonesia dianggap salah satu tempat investasi yang cerah di dunia menghasilkan lebih banyak pekerjaan dan pertumbuhan.
Namun, ada pertanyaan mendasar, apakah pertumbuhan ini akan menjadi salah satu yang inklusif yang pada akhirnya akan menguntungkan masyarakat Indonesia pada generasi yang besar dan masa depan.
Pertumbuhan tangguh di Indonesia telah mempercepat restrukturisasi ekonomi dan globalisasi sektor industri di Jabodetabek (Greater Jakarta Area) dan, pada tingkat lebih rendah, sektor jasa.
Pada tahun 2011 saja, Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) mencatat 317 investasi baru asing langsung (FDI) terkait dengan industri manufaktur di wilayah metropolitan dibandingkan dengan 75 investasi dalam negeri.
Sejak awal 1990-an manufaktur paling formal telah berada di luar Jakarta. Pangsa Jakarta lapangan kerja manufaktur mengalami penurunan sebesar 15 persen. Sebaliknya, pinggiran kota (Bodetabek atau Bogor, Depok, Tangerang dan Bekasi, Serang dan Karawang) telah mengalami cepat masuknya industri manufaktur, di mana lapangan kerja telah meningkat sebesar 159 persen selama 15 tahun terakhir.
Dalam dekade terakhir, pinggiran kota (Bodetabek) telah menarik sebagian besar FDI di estate, manufaktur estat dan sektor infrastruktur (BKPM, 2010). Dari tahun 1998 sampai 2009, kontribusi dari pinggiran kota ke sektor-sektor stabil pada 84-87 persen.
Sekitar 50 persen dari FDI di sektor-sektor sekunder di Jabodetabek ditangkap oleh Kabupaten Bekasi saja.
Sebagai ilustrasi, tujuh taman industri di Cikarang, Bekasi memiliki nilai ekspor potensi hingga US $, 15,1-30560000000 atau sekitar 46 persen dari minyak non-nasional dan ekspor gas dari $ 66428000000 (2005).
Jelas, pembangunan skala besar lahan pribadi telah menjadi fitur utama dari industrialisasi di Greater Jakarta.
Sejak akhir 1980-an, pengembangan taman industri swasta di pinggiran kota Jakarta telah diikuti, atau setidaknya berhubungan dengan pengembangan, jalan raya antar kota.
Perkembangan lahan industri telah memperpanjang batas-batas tradisional dari daerah metropolitan dari sekedar Jakarta dan kota sekitarnya dan kabupaten (Bodetabek) menuju Serang dan Karawang kabupaten.
Daerah ini mega-kota diperpanjang sekarang mencakup total luas 9,016.43 km2. Ada lebih dari 35 kawasan industri di wilayah ini dengan total luas lebih dari 18.000 hektar. Ukuran taman industri berkisar dari 50 sampai 1.800 hektar, sedangkan ukuran rata-rata sekitar 500 hektar.
Telah ada pergeseran manufaktur lokasi industri dari kawasan industri yang tidak direncanakan dan luas terhadap konsentrasi direncanakan dalam kawasan industri. Pada tahun 1995 taman industri menarik hanya 300.000 pekerjaan (28 persen dari total).
Namun, jumlah tersebut meningkat sebesar 66 persen pada 2010 menjadi hampir 500.000 (40 persen dari total). Dalam pandangan tren ini dapat disarankan bahwa, jika mereka terus, ada kemungkinan bahwa struktur spasial polisentris akan muncul di wilayah tersebut.
Struktur spasial perubahan dapat dilihat sebagai kesempatan untuk mempromosikan daerah metropolitan lebih terencana. Namun, dengan tidak adanya kerangka perencanaan yang memadai dan lembaga, peran aktif investor asing dan pengembang swasta besar dalam transformasi industri berpotensi memperkuat segregasi sosial.
Misalnya, kota industri di Cikarang memiliki pendapatan per kapita hampir dua kali tinggi dari Jakarta. Sementara itu, kota-kota tetangga hanya memiliki seperlima untuk sepersepuluh dari angka itu. Angka-angka menunjukkan bahwa perkembangan industri formal telah berkembang dengan mengorbankan kohesi daerah.
Ini ketimpangan pendapatan yang tinggi telah menimbulkan masalah keamanan antara anggota masyarakat atas dan kelas menengah. Hal ini mengakibatkan pintu gerbang kelompok masyarakat dalam bentuk kota-kota pribadi dan kelompok di sekitar taman industri. Pemisahan sosial ekonomi di kota-kota baru seperti mengingatkan pemisahan rasial usia kolonial.
Secara teoritis, konsentrasi besar industri di satu lokasi dapat menciptakan skala ekonomi, sehingga meningkatkan efisiensi ekonomi melalui, misalnya, berbagi tanggung jawab penyediaan infrastruktur. Menariknya, di lokasi utama aglomerasi industri di Jabodetabek, berbagi ini belum terjadi.
Setiap kawasan industri cenderung untuk membangun infrastruktur sendiri perkotaan dan fasilitas, seperti jaringan jalan, jaringan telekomunikasi, pabrik pengolahan air limbah, dan pabrik pengolahan air bersih, tanpa koordinasi yang jelas.
Akibatnya, infrastruktur yang dibangun oleh pengembang yang berbeda lahan industri cenderung terputus dari satu sama lain.
Hal ini secara luas jelas bahwa peran pemerintah telah relatif sederhana dalam proses pembangunan skala besar industri, fokus pada fasilitasi ad hoc dari inisiatif sektor swasta didorong. Membangun hubungan lebih kuat dengan ekonomi lokal dan industri kecil, peran yang lebih langsung pemerintah bisa diharapkan di masa depan, misalnya, mempromosikan aglomerasi industri yang sudah ada taman melalui terintegrasi rencana zona khusus ekonomi.
Agar menarik, rencana harus dibangun atas ambisi pemerintah yang jelas kewirausahaan dan visi jangka panjang.
Ada juga kebutuhan mendesak untuk meningkatkan kapasitas pemerintah daerah pinggiran kota metropolitan dan pemerintahan dalam rangka untuk lebih merumuskan, beradaptasi, mengkoordinasikan dan melaksanakan lokal dan regional rencana penggunaan lahan dan mengintegrasikan mereka dengan kebijakan ekonomi regional dan jangka panjang rencana yang disiapkan oleh pemerintah nasional.
Pembangunan institusi harus ditekankan di tingkat daerah sejak isu keberlanjutan sebagian besar memiliki implikasi besar untuk daerah metropolitan.
Dalam konteks kebijakan desentralisasi di Indonesia (otonomi daerah), multi-level koordinasi dan kerjasama antar (lintas sektoral) pemerintah daerah, provinsi dan nasional yang ada dianjurkan daripada merancang sebuah tingkat baru pemerintah daerah yang kaku.
Tampaknya bahwa sektor swasta dan masyarakat setempat perlu dilibatkan pada tingkat proporsional dalam daerah pengambilan keputusan karena mereka akan terus memainkan peran aktif dalam proses industrialisasi.
Akhirnya, dalam menghadapi kota yang semakin padat Jakarta, pemerintah dapat mendukung trend dekonsentrasi industri dengan menawarkan insentif lebih bagi para investor yang ingin pindah ke luar kota dan memindahkan kegiatan mereka untuk ditunjuk taman industri pinggiran kota.
Peraturan lingkungan yang lebih ketat perlu diikuti dengan pemantauan yang lebih kuat dan kontrol, industri sehingga lebih akan dipaksa untuk meninggalkan zona pinggiran kota yang tidak direncanakan dan kantong tersebar dan mengisi taman industri.
----------------------Namun, ada pertanyaan mendasar, apakah pertumbuhan ini akan menjadi salah satu yang inklusif yang pada akhirnya akan menguntungkan masyarakat Indonesia pada generasi yang besar dan masa depan.
Pertumbuhan tangguh di Indonesia telah mempercepat restrukturisasi ekonomi dan globalisasi sektor industri di Jabodetabek (Greater Jakarta Area) dan, pada tingkat lebih rendah, sektor jasa.
Pada tahun 2011 saja, Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) mencatat 317 investasi baru asing langsung (FDI) terkait dengan industri manufaktur di wilayah metropolitan dibandingkan dengan 75 investasi dalam negeri.
Sejak awal 1990-an manufaktur paling formal telah berada di luar Jakarta. Pangsa Jakarta lapangan kerja manufaktur mengalami penurunan sebesar 15 persen. Sebaliknya, pinggiran kota (Bodetabek atau Bogor, Depok, Tangerang dan Bekasi, Serang dan Karawang) telah mengalami cepat masuknya industri manufaktur, di mana lapangan kerja telah meningkat sebesar 159 persen selama 15 tahun terakhir.
Dalam dekade terakhir, pinggiran kota (Bodetabek) telah menarik sebagian besar FDI di estate, manufaktur estat dan sektor infrastruktur (BKPM, 2010). Dari tahun 1998 sampai 2009, kontribusi dari pinggiran kota ke sektor-sektor stabil pada 84-87 persen.
Sekitar 50 persen dari FDI di sektor-sektor sekunder di Jabodetabek ditangkap oleh Kabupaten Bekasi saja.
Sebagai ilustrasi, tujuh taman industri di Cikarang, Bekasi memiliki nilai ekspor potensi hingga US $, 15,1-30560000000 atau sekitar 46 persen dari minyak non-nasional dan ekspor gas dari $ 66428000000 (2005).
Jelas, pembangunan skala besar lahan pribadi telah menjadi fitur utama dari industrialisasi di Greater Jakarta.
Sejak akhir 1980-an, pengembangan taman industri swasta di pinggiran kota Jakarta telah diikuti, atau setidaknya berhubungan dengan pengembangan, jalan raya antar kota.
Perkembangan lahan industri telah memperpanjang batas-batas tradisional dari daerah metropolitan dari sekedar Jakarta dan kota sekitarnya dan kabupaten (Bodetabek) menuju Serang dan Karawang kabupaten.
Daerah ini mega-kota diperpanjang sekarang mencakup total luas 9,016.43 km2. Ada lebih dari 35 kawasan industri di wilayah ini dengan total luas lebih dari 18.000 hektar. Ukuran taman industri berkisar dari 50 sampai 1.800 hektar, sedangkan ukuran rata-rata sekitar 500 hektar.
Telah ada pergeseran manufaktur lokasi industri dari kawasan industri yang tidak direncanakan dan luas terhadap konsentrasi direncanakan dalam kawasan industri. Pada tahun 1995 taman industri menarik hanya 300.000 pekerjaan (28 persen dari total).
Namun, jumlah tersebut meningkat sebesar 66 persen pada 2010 menjadi hampir 500.000 (40 persen dari total). Dalam pandangan tren ini dapat disarankan bahwa, jika mereka terus, ada kemungkinan bahwa struktur spasial polisentris akan muncul di wilayah tersebut.
Struktur spasial perubahan dapat dilihat sebagai kesempatan untuk mempromosikan daerah metropolitan lebih terencana. Namun, dengan tidak adanya kerangka perencanaan yang memadai dan lembaga, peran aktif investor asing dan pengembang swasta besar dalam transformasi industri berpotensi memperkuat segregasi sosial.
Misalnya, kota industri di Cikarang memiliki pendapatan per kapita hampir dua kali tinggi dari Jakarta. Sementara itu, kota-kota tetangga hanya memiliki seperlima untuk sepersepuluh dari angka itu. Angka-angka menunjukkan bahwa perkembangan industri formal telah berkembang dengan mengorbankan kohesi daerah.
Ini ketimpangan pendapatan yang tinggi telah menimbulkan masalah keamanan antara anggota masyarakat atas dan kelas menengah. Hal ini mengakibatkan pintu gerbang kelompok masyarakat dalam bentuk kota-kota pribadi dan kelompok di sekitar taman industri. Pemisahan sosial ekonomi di kota-kota baru seperti mengingatkan pemisahan rasial usia kolonial.
Secara teoritis, konsentrasi besar industri di satu lokasi dapat menciptakan skala ekonomi, sehingga meningkatkan efisiensi ekonomi melalui, misalnya, berbagi tanggung jawab penyediaan infrastruktur. Menariknya, di lokasi utama aglomerasi industri di Jabodetabek, berbagi ini belum terjadi.
Setiap kawasan industri cenderung untuk membangun infrastruktur sendiri perkotaan dan fasilitas, seperti jaringan jalan, jaringan telekomunikasi, pabrik pengolahan air limbah, dan pabrik pengolahan air bersih, tanpa koordinasi yang jelas.
Akibatnya, infrastruktur yang dibangun oleh pengembang yang berbeda lahan industri cenderung terputus dari satu sama lain.
Hal ini secara luas jelas bahwa peran pemerintah telah relatif sederhana dalam proses pembangunan skala besar industri, fokus pada fasilitasi ad hoc dari inisiatif sektor swasta didorong. Membangun hubungan lebih kuat dengan ekonomi lokal dan industri kecil, peran yang lebih langsung pemerintah bisa diharapkan di masa depan, misalnya, mempromosikan aglomerasi industri yang sudah ada taman melalui terintegrasi rencana zona khusus ekonomi.
Agar menarik, rencana harus dibangun atas ambisi pemerintah yang jelas kewirausahaan dan visi jangka panjang.
Ada juga kebutuhan mendesak untuk meningkatkan kapasitas pemerintah daerah pinggiran kota metropolitan dan pemerintahan dalam rangka untuk lebih merumuskan, beradaptasi, mengkoordinasikan dan melaksanakan lokal dan regional rencana penggunaan lahan dan mengintegrasikan mereka dengan kebijakan ekonomi regional dan jangka panjang rencana yang disiapkan oleh pemerintah nasional.
Pembangunan institusi harus ditekankan di tingkat daerah sejak isu keberlanjutan sebagian besar memiliki implikasi besar untuk daerah metropolitan.
Dalam konteks kebijakan desentralisasi di Indonesia (otonomi daerah), multi-level koordinasi dan kerjasama antar (lintas sektoral) pemerintah daerah, provinsi dan nasional yang ada dianjurkan daripada merancang sebuah tingkat baru pemerintah daerah yang kaku.
Tampaknya bahwa sektor swasta dan masyarakat setempat perlu dilibatkan pada tingkat proporsional dalam daerah pengambilan keputusan karena mereka akan terus memainkan peran aktif dalam proses industrialisasi.
Akhirnya, dalam menghadapi kota yang semakin padat Jakarta, pemerintah dapat mendukung trend dekonsentrasi industri dengan menawarkan insentif lebih bagi para investor yang ingin pindah ke luar kota dan memindahkan kegiatan mereka untuk ditunjuk taman industri pinggiran kota.
Peraturan lingkungan yang lebih ketat perlu diikuti dengan pemantauan yang lebih kuat dan kontrol, industri sehingga lebih akan dipaksa untuk meninggalkan zona pinggiran kota yang tidak direncanakan dan kantong tersebar dan mengisi taman industri.
Penulis adalah Delik Hudalah (dosen di jurusan arsitektur perencanaan dan pengembangan kebijakan Wilayah, Planologi ITB).
